江苏监管局

2012年，我局在会党委的领导下，继续严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中国证券监督管理委员会证券期货监管信息公开办法》等法律法规，认真做好我局监管信息公开相关工作。现将我局2012年监管信息公开工作总结如下：

一、以强化制度建设为前提，健全信息公开工作机制

为深入贯彻落实会党委相关工作部署，我局将政府信息公开工作作为重要内容，每年年初整体部署，统一谋划。同时根据11月会办公厅信息公开培训班的会议精神，全面梳理修订三方面的工作制度，形成了“主要领导负总责、分管领导抓落实、办公室具体负责、业务处室密切配合”的工作机制：一是《江苏证监局政务信息公开制度》，该制度明确了我局信息公开基本原则和工作分工，同时对主动公开的政务信息的范围、审核和发布流程进行了规范，做到信息及时公开，自觉接受公众监督；二是《江苏证监局依申请信息公开工作规程》，该制度主要明确了依申请信息公开工作的程序、时限及文书样式，明确相关处室在中的职责范围和时限要求；三是《江苏证监局互联网发布信息保密管理制度》，该制度从保密角度明确规定了信息发布的范围、操作规程以及相关人员的责任；完善了保密审核机制，做到信息发布、栏目变更等操作专人实施、相关保密人审核的工作机制。

二、以强化主动公开为基础，提高信息公开工作实效

主动公开是我局信息公开的主阵地，事关信息公开工作的实际效果。自开展信息公开以来，我局坚持以主动公开为载体，不断拓展信息范围，简化审批流程，提高公开时效。近三年来，我局主动公开的信息数量一直保持增长态势。截止2012年12月底，我局已经在互联网更新信息373条，同比增长幅度将接近150%。

一是不断拓展信息范围。多年来，我局主动公开的信息中主要以行政许可类信息为主，比例超过70%。2012年以来，我们大力拓展信息范围，做到能公开的一律公开，其中重点突出丰富监管工作动态、监管对象名录、统计信息以及辅导企业公示信息等，信息的内容进一步丰富。目前，我局的行政许可信息已经于去年的70%左右下降至54%。

二是简化内部审批程序。对于一些已经固化的公开信息项目，我局进一步简化了内部审批程序，做到了公文签发与信息发布一次性审批制度，大大提高了信息公开工作的效率。比如，行政许可信息的公示，我局的做法就是将信息公示申请流程适当提前和精简，在行政许可公文纸上增加“是否公示”和“是否录入诚信档案”的选项，避免重复进行相关审核流程。

三是明确信息公开时限。在积极拓展主动公开信息范围的同时，我局还明确了部分信息的公示时限。如许可类信息需在许可做出后5个工作日进行公示；每周三前对上周的证券期货行政许可办理情况进行公示；每月第5个工作日前对辖区内监管对象名录进行公示。这一时限的明确有效地保证我局大部分的主动公开信息能够及时在互联网进行公示。

三、以强化依申请公开为抓手，服务个性化信息需求

2012年，我局已经处理该类项目4件。依申请公开项目虽然数量较少，但群众关注度高，因此一直以来我局都高度重视，认真处理。一是制定详细工作制度和工作流程。我局制定了《江苏证监局依申请信息公开工作规程》，其中对依申请公开信息工作流程进行了详细的规定和流程图，同时了还设计了申请表、各类告知书等相关表格8种。二是专人负责制。我局在局办公室设立依申请公开受理点，由专人负责受理依申请公开项目负责项目的受理、督办和送达工作。三是注重时效性。对于依申请公开类项目办理流程中，我局特别强调时效性的把握，为每个流程都指定了相应的处理时限，如接受信息后2个工作日内进行登记并报局领导批示；承办处室于5个工作日内作出初步意见并报局领导审批。

四、存在的问题和改进措施

我局的监管信息公开工作在以下几个方面还有待加强：一是有的干部对信息公开工作的认识还不到位，认为只要监管工作到位就是履行了职责，对信息公开工作重视不够，使得有的信息能公开的没有公开，有的信息公开不够及时，有的信息公开只流于形势，缺乏实质内容。二是在信息公开的具体操作层面，还存在公开的界限尚不够清晰，对有的信息能否公开还存在意见分歧。例如，一些统计信息，有的认为同志认为，涉及辖区市场的整体信息不属于公开的内容，有的则认为只要不属于保密信息，都可以公开，这使得在具体操作上，不同处室信息公开内容就有差异。

针对存在这些问题，我局将从以下几个方面进一步做好工作：

一是进一步完善公开信息目录。严格按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，做好公开和不予公开信息的界定。

二是进一步拓展信息公开形式。目前我局信息公开主要依赖于互联网络进行，主动公开监管信息的途径有待于拓宽和加强。下一步我们将通过加强与新闻媒体联系沟通等方式，加大监管信息公开的力度，提高监管工作的透明度。

三是进一步提高全局信息公开意识，通过组织业务处室相关人员集中学习、下发专项通知等方式，增强全局对信息公开工作重要性认识，全面提高从事监管信息公开工作监管干部的业务能力。